在浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以東區(qū)域,甌江與飛云江之間,一個立足于海洋資源綜合開發(fā)利用的戰(zhàn)略性工程——甌飛工程正有序推進著。這承載著溫州人再造一座溫州城的偉大夢想與宏偉藍圖,未來將使東海之濱的萬畝灘涂變成新的海港明珠。
破解發(fā)展空間難題
“七山二水一分田”,一直是人們對溫州地形結(jié)構(gòu)、用地緊張狀況的描述。作為全省第一人口大市,土地資源不足導致的發(fā)展空間不足,嚴重制約著我市社會經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,我市人均耕地僅為0.3畝,這使得240萬溫州人不得不遠離家鄉(xiāng),外出闖蕩。近10年來,溫商在外投資近1萬億元,與溫州本地投資不足形成了鮮明對比。溫州的發(fā)展,受土地要素制約非常突出。
事實上,溫州又是空間資源大市,全市擁有95.39萬畝的海域灘涂資源,占全省近四分之一,是我省“十二五”期間灘涂圍墾的戰(zhàn)略布局重點。得天獨厚的灘涂資源以及國家城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點是溫州拓展發(fā)展空間的希望所在。我市現(xiàn)規(guī)劃和在建圍墾面積221平方公里,和2014年溫州中心城區(qū)231平方公里相比,相當于再造一個“海上新溫州”。
為奠定溫州新一輪發(fā)展優(yōu)勢,縮短與發(fā)達城市差距,市委、市政府經(jīng)過深入細致考察研究,提出了“科學圍墾,生態(tài)圍墾”的理念,按照“能大則大,能快則快,能早則早”的圍墾建設(shè)思路,為溫州沿海灘涂開發(fā)利用定下了主基調(diào),指明了方向。2010年9月,甌飛工程提上了市委、市政府的議事日程,并正式啟動前期工作。2012年9月,作為國內(nèi)規(guī)模最大的單體圍墾項目溫州甌飛工程獲國家海洋局正式簽發(fā)。
甌飛工程立足于防御超強風暴潮的基本功能,圍堤建設(shè)與交通道路、港口相結(jié)合,是一項集防洪、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)、港口等為一體的多功能綜合性工程,也是溫州乃至浙江推進海洋資源綜合開發(fā)的一項標志性工程。工程建設(shè)以來得到了國家海洋局、浙江和溫州市委市政府等各級領(lǐng)導的高度重視,創(chuàng)下了“全國單體面積最大”、“審批周期最短”、“前期工作最規(guī)范”等多項“全國之最”。
工程建設(shè)快馬加鞭
按照“整體謀劃,分期推進,高灘圍涂,淺海促淤”的總體思路,目前甌飛區(qū)域正在建設(shè)的項目有甌飛一期圍墾工程、甌飛起步區(qū)龍灣二期圍涂工程、丁山三期圍涂工程,總圍墾面積20.3萬畝,加上后續(xù)圍區(qū)綜合開發(fā),預計總投資達600億元。截至2015年底,甌飛工程累計完成投資近100億元。
其中,甌飛一期是當前國內(nèi)單體面積最大的圍墾工程,位于溫州市甌江、飛云江河口間平直岸灘,規(guī)劃用海面積為13.28萬畝,堤線總長36.6公里,總工期9.5年,概算投資272.9億元。工程分兩階段實施,均為6.64萬畝。甌飛一期圍墾工程(北區(qū))于2013年7月份進場施工,現(xiàn)已完成海堤基礎(chǔ)處理及水閘圍堰施工,目前進行海堤拋石加高,正在全力推趕爭取提前一年實現(xiàn)龍口合攏。預計今年底,海堤高度達到龍口合攏設(shè)計要求,水閘基本具備通水條件,完成海堤龍口合攏任務(wù)。
甌飛起步區(qū)龍灣二期圍涂工程為省市重點工程。圍涂面積3.44萬畝,主要由主堤、北堤、南堤、圍區(qū)施工道路及水閘組成,工程概算總投資約19.44億元,總工期為48個月,分兩階段實施。起步區(qū)工程從2012年3月開工,僅用21個月實現(xiàn)全線合垅。截至2016年2月,工程累計完成投資12.43億元。日前,龍灣二期圍涂工程(甌飛起步區(qū))單位工程暨合同工程順利通過完工驗收,創(chuàng)造了大型圍墾、造地項目的新速度。接下來,該工程2號農(nóng)業(yè)造地項目和3號二階段工程項目前期工作倒排時間,并軌推進,計劃在6月份和8月份進場施工。
為加快圍區(qū)開發(fā)步伐,為后續(xù)建設(shè)提供要素支撐,圍區(qū)開發(fā)與圍堤建設(shè)同步推進。2013年已啟動建設(shè)甌飛一期生產(chǎn)配套區(qū)3984畝涂面整理工程和龍灣二期3號圍區(qū)6000畝涂面整理回填工程。
打造生態(tài)濱海新區(qū)
甌飛工程是我市加速推進海洋經(jīng)濟大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的一項重要舉措,對溫州乃至浙江經(jīng)濟社會新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。
甌飛工程是浙江海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)利用的標志性工程。在浙江海洋經(jīng)濟上升到國家戰(zhàn)略的背景下,溫州作為海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的南翼城市,實施甌飛工程,對溫州乃至浙江加快海洋經(jīng)濟發(fā)展,推動海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展意義重大。
甌飛工程是拓展溫州城市發(fā)展空間的主平臺。土地資源緊缺已成為制約溫州經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和大都市發(fā)展戰(zhàn)略的主要因素之一。甌飛工程實施將有效緩解溫州土地供需矛盾,為浙南沿海產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供重要的資源要素保障。
甌飛工程也是有利于提高抵御風暴潮災(zāi)害能力。溫州地處沿海,受副熱帶高氣壓帶影響,臺風引起的風暴潮與大浪危害性極大。甌飛項目實施,使甌江和飛云江兩大水系河口之間海岸帶的防洪(潮)標準提高至100年一遇,遠期達到500年一遇以上,大大增強了區(qū)域防臺防災(zāi)和減災(zāi)能力,對保障全市社會經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展具有積極的推動作用。
當前,甌飛工程已進入圍堤建設(shè)與圍區(qū)開發(fā)同步推進的重要階段。按照規(guī)劃設(shè)計和構(gòu)想,到2020年,甌飛起步區(qū)開發(fā)建設(shè)將形成一定規(guī)模,完成道路網(wǎng)等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用地出讓,為建成溫州大都市濱海新區(qū)、溫州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級區(qū)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)奠定基礎(chǔ)。到2030年,甌飛一期區(qū)域?qū)⒋蛟斐蔀椤昂?、島、城、田”交融的、具有“甌飛印象”的個性化生態(tài)濱海新區(qū),展現(xiàn)具有“甌飛印象”的個性化濱海風貌。在將來,甌飛工程的開發(fā)建設(shè)必將對溫州乃至浙江推進海洋資源綜合開發(fā)、發(fā)展海洋經(jīng)濟、走向東海時代產(chǎn)生深遠的影響。